Argelia: LA INJUSTICIA CONSTATADA ENTRE JUBILADOS

LA INJUSTICIA OBSERVADA ENTRE LOS PENSIONISTAS DEL FSR Y EL CNR ES UNA VIOLACIÓN DE LOS ARTÍCULOS DE LA
CONSTITUCIÓN QUE GARANTIZAN LA IGUALDAD ENTRE LOS ARGELINOS.

Las desigualdades sociales entre argelinos comenzaron en los años 80 y podemos
verlo a nivel de los fondos de pensiones y las leyes que gestionan estas estructuras
y que están en contradicción con los derechos de igualdad entre argelinos, que
garantiza la constitución.
Sólo el Presidente de la República puede garantizar estos derechos, pero los
presidentes se han sucedido y ninguno ha podido tocar el de los fondos de
pensiones que han creado desigualdades entre los pensionistas argelinos, según
cada fondo.
El año 1983 fue un punto de inflexión para el sistema de seguridad social y
jubilación tras la promulgación de la Ley Nº 83-11, de 2 de julio de 1983, sobre el
seguro social y la Ley Nº 83-12 sobre la jubilación.
Cuatro meses después se firmaron tres decretos:
- la primera, Nº 83-615, relativa a las pensiones de los ex Presidentes de la
República, dispone que éstos (ex Presidente de la República) "percibirán una
pensión igual a los sueldos del Presidente en ejercicio".
- El segundo, el Decreto Nº 83-616, se refiere a las pensiones de los miembros de la
dirección política del FLN y del Gobierno en las que se les concede un "derecho a
una pensión de jubilación independientemente de su edad". Los miembros de la
dirección política del FLN y la GPRA eran considerados miembros del CCE,
miembros de la GPRA, miembros del Estado Mayor de la ALN, miembros de los
consejos de wilaya, jefes de zona o aquellos con responsabilidades similares. Para
el período posterior a la independencia estaban afiliados por derecho los miembros
del Consejo de la Revolución; miembros de los sucesivos gobiernos desde la
independencia, así como miembros del comité central del FLN, los del 3º, 4º, e
incluso los "de futuros congresos del Frente de Liberación Nacional".
- El tercero, Decreto No. 83-616, que formaliza la creación del Fondo Especial de
Pensiones para Altos Ejecutivos de la Nación. El artículo 20 especifica que el FSR
se crea "dentro del Fondo General de Pensiones, dotado de autonomía financiera",
responsable de garantizar la gestión de las pensiones de jubilación para los
miembros de la dirección política del FLN y el gobierno, así como para los altos
funcionarios del partido y del Estado.
El artículo 21 especifica que el Fondo Especial de Pensiones se financia con las
cotizaciones, contribuciones y subsidios estatales de los miembros. En las diversas
leyes de finanzas no se menciona ninguna contribución o subvención de ningún
tipo. Los afiliados directos de la FSR se pueden estimar entre 70.000 y 80.000

miembros. Esta estimación resumida de los altos directivos que han pasado por los
distintos puestos no puede, mediante contribuciones, garantizar los ingresos
necesarios para la concesión de sus pensiones. Así que podemos considerar que
estas pensiones se financian con cargo al presupuesto del Estado. La única
indicación disponible sobre el gatito potencial del FSR proviene de un informe que
presenta la ley de finanzas de 2015 llevada a cabo por el Ministerio de Finanzas
que informa de 256 mil millones de dinares de asistencia pública para la jubilación
(el equivalente a 2.5 mil millones de dólares). Las pensiones bajas representan un
tercio de la suma, mientras que las pensiones FSR, las pensiones de los antiguos
muyahidines y las pensiones del ejército capturan los dos tercios restantes, o más
de $ 1.8 mil millones / año.
Hay vasos comunicantes entre el FSR y los fondos de la Seguridad
Social. Necesariamente. Incluso si, oficialmente, las estructuras en cuestión son
independientes entre sí. Creado dentro del Fondo Nacional de Pensiones, el FSR ha
cambiado su supervisión, pasando bajo el paraguas del Ministerio de Finanzas.
El FSR son 40 años de existencia muy discreta. Y su financiación si nos remitimos
a las declaraciones de 2015 sobre su financiación, podemos estimar que estas
pensiones deberían alcanzar o superar este año los 1.000 millones de dólares. Una
cosa es cierta, las contribuciones de los miembros de FSR nunca podrán cubrir sus
pensiones.
1) ¿Por qué esta distinción?
2) ¿Por qué todos los afiliados de FSR se beneficiaron de los aumentos en 2022
y 2023, ya que cualquier empleado y los del CNR se vieron privados de
ellos?
3) ¿Por qué los afiliados de CNR no se beneficiaron de los aumentos de 2022
como los del FSR?
4) ¿Por qué los miembros del CNR de 2023, cuyas pensiones son superiores a
50,000 DA no pueden beneficiarse de aumentos mientras que los del FSR,
pueden beneficiarse porque sus pensiones están indexadas a los salarios?
Si la Constitución garantiza la igualdad entre los ciudadanos argelinos, viendo esta
diferencia entre las leyes aplicadas a nivel del CNR y el FSR, tenemos la impresión
de que los afiliados del CNR no son argelinos.
Esta injusticia aún no ha sido corregida ni la de haber privado a los afiliados del
CNR que reciben más de 50.000 DA de las subidas de enero de 2023, ni la de 2022
en relación a los empleados para compensar la caída del poder adquisitivo.
Los funcionarios siguen haciendo oídos sordos a las demandas de los pensionistas,
que han estado pidiendo durante años la abolición del IRG porque una pensión no
es un salario, además, reciben como máximo solo el 80% de su salario, lo que
significa que tienen una doble penalización porque el 20% de sus pensiones ya
están recortadas en un 20% de sus salarios.

El sistema de pensiones de Argelia ha sido objeto de una reforma con importantes
repercusiones sociales y financieras. La Ley 16-15, de 31 de diciembre de 2016,
por la que se modifica y complementa la Ley 83-12 sobre jubilación, que entró en
vigor el 1 de enero de 2017, tiene por objeto restablecer el gasto público y
restablecer el equilibrio financiero del Fondo Nacional de Pensiones mediante la
abolición del régimen de jubilación anticipada, que había servido durante décadas
para mantener la paz social en una situación económica en transición, sin referirse
nunca al FSR. El FSR es administrado y financiado exclusivamente por el
Ejecutivo, este fondo nunca está en el centro de atención y nunca estuvo bajo
ningún control popular y es parte de las prohibiciones, incluso si demuestra que los
argelinos no son iguales.
El pensionista del CNR ya no tiene derecho a reclamar sus derechos, ni a poder
tener su propio sindicato. Los afiliados del CNR, ya no podrán sobrevivir pronto
porque su poder adquisitivo sigue disminuyendo con la complicidad de los
responsables. Estos funcionarios no están preocupados por este fondo, porque son
parte del FSR y desde entonces, continuarán defendiendo y mejorando las
pensiones del FSR preservando su financiación. Hoy, todo está claro y se explica la
negativa a emitir el recibo a un sindicato de pensionistas como OSRA, porque esta
organización afecta los intereses de los afiliados de este fondo. Quedan preguntas
sobre la decisión de privar a las pensiones de más de 50,000 DA del aumento de
enero de 2023 y ¿dónde ha ido a parar el presupuesto asignado? Esperamos que se
abran debates sobre el FSR y su financiación y por qué dos fondos de pensiones
con leyes diferentes.
Exigimos que el FSR y el CNR se fusionen, obedezcan las mismas leyes y
financien el mismo método. Se han enviado varias cartas al Defensor del Pueblo de
la República y al Presidente de la República para denunciar esta política de doble
rasero para los pensionistas en Argelia. Pero estos quedaron sin respuesta.
Hoy, en 2023, todos los jubilados y trabajadores están de acuerdo en que se deben
abordar dos temas diferentes e importantes, el de la jubilación para los trabajadores
y el de los jubilados. El Estado y los sindicatos deben entender que estos son dos
temas totalmente diferentes. Para el de los jubilados sólo los sindicatos de jubilados
deben discutirlo, por lo que es hora de legalizar los sindicatos de jubilados para
hacer frente a los problemas de los jubilados en Argelia. Hemos experimentado el
empobrecimiento de los jubilados del CNR en los años 80 en comparación con los
del FSR debido a la nula o baja representación de los jubilados a nivel sindical del
cambio en la escala salarial de 2.008 que no benefició a los jubilados antes de esa
fecha. Hoy, un nuevo empobrecimiento afecta nuevamente a los jubilados de la
grilla de 2.008, siempre por las mismas razones porque a cada cambio positivo en
los salarios las pensiones del CNR no pueden beneficiarse y los funcionarios han
decidido que una pensión de 50.000 DA se considera más sustancial que un salario

equivalente y no debe aumentarse, Esto es absurdo y demuestra el desprecio y el
maltrato de los pensionistas por parte del CNR y el Ministerio de Trabajo.
Todos los pensionistas que continúan pagando la IRG se preguntan cómo se puede
penalizar dos veces las pensiones.
Porque te recordamos que una pensión no es un salario, porque representa solo un
máximo del 80% del salario después de 32 años de trabajo, o nuevamente impuesto
por la IRG. Es hora de elegir entre considerar la pensión como un salario y calcular
el 100% y luego debe ser gravada por la IRG o es del 80% y luego la IRG debe ser
abolida. La cuestión de la jubilación y los jubilados debe abrirse con todos los
sindicatos y representantes de los jubilados. El desprecio y el maltrato a los
pensionistas son dos bombas de relojería que podrían estallar en cualquier
momento, porque la frustración de los pensionistas del CNR es general y
especialmente cuando comparan los beneficios de los afiliados de FSR y los de su
fondo. Hacemos un llamado a los funcionarios y al gobierno a revisar su hoja de
ruta, porque los jubilados de CNR son más de 3 millones y medio de ciudadanos, es
hora de abrir las puertas del diálogo con este segmento de ciudadanos con sus
representantes y legalizar su organización que ha estado esperando desde el 07 de
julio de 2021 para su recibo de registro.

Bashir Hakem

A cargo de la OSRA orgánica (Organización Sindical de Jubilados Argelinos)