Centenario de la OIT

Centenario de la OIT
¿Solo con buena voluntad evangélica?
Por Valentin Pacho*

Año 2019 se conmemora el centenario de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en un contexto internacional en el que en el mundo del trabajo de hoy: se constata y sienten en carne propia los trabajadores las consecuencias nefastas de la flexibilidad o reformas laborales draconianos; han sido anulados derechos conquistados, imposición de la tercerización, alta precariedad, contratos basura, facilidades para despidos masivos, rebaja de salarios y pensiones, crecimiento incesante del desempleo. Y, los principales convenios y recomendaciones son violados flagrantemente, esa es la cruda realidad. Por tanto el centenario debería ser motivo de evaluaciones de carácter crítico y autocritico sobre el rol de la OIT en los cien años.
Si, actualmente se les preguntara a los millones de trabajadores: sus opiniones sobre los beneficios de la OIT: la respuesta casi unánime es que no les sirve de nada y ni conocen de su existencia salvo los dirigentes sindicales que participan en las conferencias. En  ese  contexto se celebra el centenario de la OIT.
En efecto en las primeras décadas de la creación de la OIT constituyó etapa importante para la clase trabajadora, principalmente en  la  década del 50 en el que se lograron importantes conquistas y derechos laborales en los países desarrollados; sirvió de referente para los trabajadores del tercer Mundo, motivando mayor impulso de las luchas sindicales; hasta ahí la OIT era considerada como la institución de garantía y respeto de los derechos laborales citado en los convenios y recomendaciones.
Sin embargo a mediados de la década del 70 empezó a  producirse crisis simultanea del sistema, en lo económico, político, energético, medio ambiental etc, para revertir surgen sus ideólogos neoliberales encabezado por Milton Friedman (premio nobel 1976), considerado uno de los fundadores de la  Escuela  de Chicago, quien plantea traer abajo  el Estado de Bienestar, disminuir los gastos sociales, reducir el rol del Estado, dejar todo en manos de la iniciativa privada o sea el libre mercado.
Y, en la década del 80 al profundizarse la crisis del sistema capitalista, los gobiernos de Margaret Thachert (Gran Bretaña) y Ronald Reagan (Estados Unidos) impusieron reformas laborales radicales  que afectaron seriamente los derechos fundamentales de los trabajadores y

con repercusión planetaria, etapa denominado Nuevo Orden Mundial  es decir de dominación global o gobierno global por una élite de  poderes económicos.
Y, a raíz del colapso del campo socialista en la década del 90, se intensificó la dictadura del modelo neoliberal a nivel global, se confiscaron los derechos y conquistas laborales: el derecho a la libre sindicalización, el derecho a huelga, derecho a la negociación colectiva, derecho a salario y empleo digno etc., solo han quedado escritas en papel.

¿Qué es la OIT?

La OIT es una de las organizaciones especializadas de la Organización de las Naciones Unidas ONU de carácter tripartito, participan los representantes de los gobiernos, empresarios y de los trabajadores. Actualmente se encuentra en la ciudad de Ginebra-Suiza, uno de los países más caros del mundo.
La sede de la OIT es un edificio horrible, desde afuera parece un bloque gigante de nichos de un cementerio, pero rodeado de bellos jardines muy bien cuidados. En el interior están los estamentos  burocráticos, eso sí con sueldos muy decentes comenzando por el Director General.
Concerniente a la administración de la OIT, el actual Director General es el señor Guy Ryder, desde el 2012, antes fue alto funcionario de la OIT , ocupó varios cargos, entre otros, jefe  de  la  Oficina  de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), luego como asistente principal del anterior Director General Juan Somavia, después como Director de la Oficina del Director General y en los siguientes años apareció como  Secretario General  de la Confederación Internacional  de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y al poco tiempo Secretario General de la Confederación Sindical Internacional (CSI ) producto de la fusión con la Confederación Mundial del Trabajo -CMT-, por tanto en la actualidad hay dos internacionales sindicales, la otra es la Federación Sindical Mundial FSM.
Sin embargo un sector de sindicalistas principalmente los de la CSI estaban muy ilusionados con el nuevo Director General que por haber sido ex Secretario General de la CSI, iba cambiar de rumbo la OIT a favor de los trabajadores, pero esas ilusiones debe habérseles  esfumado, porque últimamente dicho organismo ha ido perdiendo influencia debido a que sus normas y convenios los empresarios y los Estados miembros representados por gobiernos neoliberales no dan cumplimiento, por el contrario se burlan.
En Ginebra están también los otros  centros  mundiales  de  poder  como la Organización Mundial de  Salud OMS, Organización Mundial de Comercio OMC, Foro Económico Mundial quien también organiza

todos  los  años el Foro de Davos en donde se reúnen los magnates multimillonarios del planeta y gobiernos de las potencias imperialistas, asimismo está la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Organización Internacional para las Migraciones, Organización mundial de la propiedad Intelectual, Comité internacional de la Cruz Roja, Conferencia de las Naciones Unidas  sobre  Comercio y Desarrollo,  Alto Comisariato de la Naciones Unidas para  los Refugiados (ACNUR) Unión Internacional  de Telecomunicaciones, la segunda sede de la ONU etc. más de 21  sedes  de centros de poder mundial están en Ginebra.

Los bancos suizos caja fuerte de los más ricos y de los corruptos del mundo

Suiza tiene condición de Estado neutral está llena de bancos, en los sótanos están atiborrados no solamente billetes sino oro y piedras preciosas, obras de arte de gran valor etc. ahí depositan   sus dineros   los más ricos del mundo, en su mayoría para evadir el pago de impuestos en sus respectivos países, los gobernantes corruptos, y dictadores de toda laya de los países del Tercer Mundo robados a sus pueblos, y todo aquellos que han obtenido dineros mal habidos, igualmente los nazis depositaron producto de los saqueos de guerra,  que , amparados en las cuentas secretas aseguraron el botín;  a  éste  país neutral no le interesa como fueron obtenidos esos dineros simplemente les dice ¡vénganos en tu reino!, para tener una idea clara, basta leer el libro escrito por el suizo Jean Ziegler ex diputado y  ex funcionario de la ONU: (“Una Suiza por encima de toda sospecha”:1977)

Conferencia Internacional del Trabajo (CIT)

La OIT convoca todos los años la Conferencia Internacional del Trabajo CIT, participan los representantes de los Estados miembros, empresarios y de los trabajadores de cada país, así  como  representantes de internacionales sindicales y buena cantidad de organizaciones   sociales    en    su    mayoría    ONGs,    evento    que dura generalmente dos semanas, consta; de plenaria general y las comisiones según la agenda propuesta por el Consejo de Administración.
Los delegados  de los trabajadores  que participan por primera vez, van con la ilusión de  lograr que sus denuncias y propuestas sean acogidas y se plasmen en soluciones, pero la situación será otra, pues sus discursos de cinco minutos en la plenaria, y las intervenciones en  las comisiones sólo quedarán en las actas, luego se darán cuenta  con la cruda realidad de que todo  estaba preparado  de  antemano  y acordado en voluminosos  documentos  y que  nada cambiará  la orientación determinada por la estructura de la OIT.
Igual ocurre con las delegaciones de los gobiernos encabezados por los ministros de Trabajo quienes en sus discursos de cinco minutos pintan maravillas de su gestión y no dirán que, declaran ilegales todas las huelgas, que avalan los despidos masivos, desconocen la negociación colectiva, tampoco dirán sobre la violación de todos los convenios, la imposición de leyes antisindicales como la tercerización etc.
La representación de  los  empresarios, representados  generalmente por sus funcionarios o abogados que al escucharlos parece estar dispuestos a inmolarse por el patrón, repiten con otras palabras el mismo discurso de los gobiernos neoliberales. Para ellos quisieran que la OIT sólo siga tal como está.
La Conferencia en sí, es de costumbre de todos los años; los informes del Consejo de Administración y del Director General, culmina con los acuerdos, modificaciones o nuevos convenios adoptados previamente por el Consejo de Administración, el trabajo de las comisiones generalmente rutinaria, para finalmente dar a conocer a la plenaria,

siendo los problemas de siempre: desigualdad, desempleo, pobreza, informalidad, justicia social, negociación colectiva, trabajo decente,  piso de protección social, derechos fundamentales, situación de la mujer, juventud, el futuro del trabajo etc.
Si hay necesidad de votación en la plenaria, los gobiernos y los empresarios votan por su  aprobación,  sabiendo  que no  están obligados cumplirlos y no les pasará nada. Pero, si los empresarios quisieran boicotear, nada ni nadie se lo impide.
Así ocurrió en la 101 CIT. En la Comisión de Aplicación de Normas los representantes de los empresarios se retiraron, solo porque el Comité  de Expertos de la OIT, en su informe, había interpretado que el Convenio 87 incluía el derecho a huelga;  por tanto, no hubo comisión   y los gobiernos se quedaron callados, las protestas del grupo de trabajadores quedó solo en protesta. Lo cierto es que los  empresarios no reconocen el derecho a huelga por eso los gobiernos serviles las declara ilegales.

Ex presidente de Francia Nicolás Sarkozy, reconoce la ineficacia de la OIT

Para corroborar lo que estoy escribiendo, transcribo las categóricas afirmaciones que hizo  el  ex  Presidente  conservador  y  representante  de la derecha francesa Don Nicolás Sarkozy, en la  Cumbre de  la  OIT  sobre  la Crisis Mundial del Empleo realizada en 2009  en  el  marco  de  la  98 CIT. Al referirse al papel de la OIT  Sarkosy dijo: “la salud, educación,  la cultura, biodiversidad y el trabajo no son mercancías” en otra parte de su discurso al referirse que las normas internacionales incumplidas dijo: “Quisiera proponer otra revolución en la gobernanza mundial para que las normas que están inscritas en los acuerdos internacionales sean efectivamente aplicadas”. y luego remató “¿de que sirve votar normas si después nadie cumple?… ¿de que  le serviría a la OIT seguir adoptando normas si éstas no tienen ningún carácter obligatorio?... Una norma que no es obligatoria no es norma, es una recomendación, un consejo, una hoja que se lleva el viento, eso no cuenta, no sirve”…… (actas de la cumbre mencionada en el marco de la 98 CIT)
Hay que valorar la sinceridad del ex Presidente Sarkozy al reconocer la ineficacia de la OIT, esto nos ahorra mayores comentarios, pues los convenios y recomendaciones ni los gobiernos ni los empresarios las cumplen por el contrario las violan.

El Comité de Libertad Sindical (CLS)

El CLS fue creado en  1951  por la OIT  su   objetivo fue examinar  las quejas  sobre  violaciones   de la libertad sindical principalmente la aplicación de los convenios 87 y 98 sobre libertad sindical, negociación colectiva y demás convenios y recomendaciones, es nombrado por el Consejo  de  Administración. En la actualidad el CLS se reúne tres veces al año, funciona con  un “Presidente independiente” tres representantes de los Estados miembros, tres de los empresarios y tres por  los trabajadores pero  pertenecientes solo a  la CSI. La Federación Sindical Mundial FSM no tiene representación, está excluida en este Comité.
El Comité de Libertad Sindical -CLS- al principio generaba esperanzas entre los trabajadores como  garantía de protección a los trabajadores: Los sindicatos de todos continentes envían sus quejas y hasta hoy lo siguen haciendo, pero los resultados son realmente desalentadores y frustrantes, el CLC ha ido perdiendo eficacia, debido al largo camino burocrático que puede durar un año o dos y más por maniobras de los gobiernos denunciados y porque así lo permite la estructura de la OIT, en muchos casos sindicatos denunciantes lo dejan por cansancio, por eso a los gobiernos no les hace mella las quejas.
Pero también por cuestiones de intereses políticos ponen en el  banquillo de los acusados en la Comisión de Aplicación de Normas a algunos gobiernos progresistas: antes lo hacían antes contra Cuba quejas de la CIOSL y en los últimos años lo hacen contra Venezuela , uno de los querrellantes fueron los empresarios de ese país, mientras que el gobierno de Estados Unidos a pesar de ser el mas cruel violador de los derechos humanos pasa desapercibido.

Diálogo social o lucha de clases

A raíz de la globalización neoliberal que arrasó con los derechos fundamentales de los trabajadores y profundizó la brecha de la desigualdad social en el mundo: como respuesta la OIT y las Organizaciones No Gubernamentales –ONG- hicieron un llamado al diálogo social como estrategia, muchas cúpulas sindicales se  lo  creyeron y orientaron a sus sindicatos en tal sentido.
En Latinoamérica y en otros continentes el llamado diálogo social se desinfló rápidamente porque la mayoría de sindicatos constataron que los poderes económicos y los gobiernos serviles impusieron las políticas neoliberales sin dialogar previamente con los trabajadores, en la actualidad siguen decretando más reformas laborales.
La crisis reactivada en el mismo corazón del imperialismo en el 2008  no solamente repercutió en los países del Tercer Mundo , impactó con fuerza en los países desarrollados: Estados Unidos y la Unión Europea: los dirigentes burócratas sindicales afiliadas a la CSI se enfrascaron tanto en el dialogo social hasta que la crisis  los  sorprendió  “dialogando” y se les vino encima todo, los gobiernos sean socialdemócratas o conservadores impusieron las reformas laborales draconianos; Tal como ha sucedido en España,  Portugal, Grecia, Italia  y otros; últimamente en Francia el gobierno decretó otra reforma con mayores impuestos para golpear a los trabajadores y la población, fue respondida con grandes acciones expresada en la movilización de los denominados “chalecos amarillos”. Cabe preguntarse ¿en eso consiste  el dialogo social?
Es importante recordar que la historia de las luchas de la clase obrera en el mundo para lograr  las conquistas  y derechos fundamentales, es  la historia de trabajadores y sus sindicatos satanizados, reprimidos, masacrados, perseguidos, encarcelados, torturados, secuestrados, desaparecidos y asesinados, su historia está escrita con la sangre de la clase obrera; por tanto no fueron con el dialogo social: pues hoy en día la Lucha de Clases está más vigente que nunca.

Hegemonía de la CSI en el Consejo de Administración

Cada tres años se renueva el Consejo de Administración  -CA-  de  la OIT, es el órgano que elige al Director General, decide la política de la OIT, maneja o aprueba los presupuestos, determina el orden del día o agenda de las conferencias anuales de la OIT. El Consejo de administración está compuesto por 56 miembros titulares y 66  adjuntos distribuidos entre gobiernos, empresarios y trabajadores, de tal suerte que para el grupo de los trabajadores corresponde  14  titulares y 19 adjuntos.
La elección para el CA, se hace por voto secreto, tanto para gobiernos como los empresarios. Sin embargo en el grupo de trabajadores es donde hay un problema, pues solamente los candidatos propuestos por la CSI, puede representar al grupo de los trabajadores en el CA: excluyen a la FSM debido a que la actual estructura de la OIT no  permite la representación proporcional,
Por tanto debe modificarse la estructura y reglas en la OIT para que haya la representación proporcional en el grupo de trabajadores,  similar al parlamento europeo y en los parlamentos de otros países, en donde todas las tendencias están representadas en función de la votación que obtenga cada lista de candidatos. De tal  suerte  que  la FSM también tenga la oportunidad de presentar su lista de candidatos   y tenga representación ante el CA en función de los votos que obtenga: la FSM tiene derecho estar en el CA porque tiene historia, principios, programa.
Asimismo es inadmisible que en el Comité de Libertad Sindical los tres miembros por el grupo de trabajadores solo sean de la CSI con lo cual  es marginada la FSM, demostración de que no hay democracia y ni equidad en dicho organismo.
Por otra parte, la mayoría de los altos funcionarios y personal administrativo en puestos claves en la OIT son de la CSI; tal es así que  la mayor parte de los presupuestos para seminarios de formación y

eventos en las regiones a cargo de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) cuyo jefe es siempre de la CSI, así como los cursos en el Centro Internacional de Formación en Turín-Italia, tienen preferencia los afiliados a la CSI; por tanto no  es secreto para nadie  que la CSI comparte con los empleadores y gobiernos neoliberales el control de la administración de la OIT.

Conclusión

-La estructura actual de la OIT está a gusto y medida  de los  empresarios y los gobiernos neoliberales, el tripartismo solo favorece a ellos. Los trabajadores de bases no se están  beneficiando,  salvo  algunas cúpulas de la burocracia sindical.
-Es necesario la reestructuración con reglas claras para que los convenios y recomendaciones sean cumplidas en caso de incumplimiento los gobiernos infractores no tengan derecho a voto en las decisiones en los órganos de la OIT y paguen reparación económica  a los trabajadores afectados;
-Debe acabar la hegemonía de la CSI. Para la elección del Consejo de Administración en el grupo de trabajadores, se establezca mecanismos para la representación proporcional; de esa forma la Federación Sindical Mundial estará representada en el Consejo de Administración con lo cual se haría realidad la inclusión y respeto a la diversidad de lo que tanto se pregona, no más a la intolerancia, discriminación a los    que piensan y opinan diferente.
-Si no hay democratización ni cambios en su estructura,  la  OIT  está condenada a terminar siendo solo una estructura burocrática con buenas intenciones evangélicas y nada más.
* Ex Secretario General de la Confederación General de Trabajadores CGTP y ex senador de la República del Perú y actual Vice-Presidente de la Federación Sindical Mundial FSM.